全国老龄办副主任吴玉韶

浙江省民政厅副厅长苏长聪

座谈会以“在发展养老事业和养老产业过程中，政府和市场各自的边界在哪里”为主题，旨在推动浙江省养老服务业健康发展，进一步完善老年人社会福利制度。

这是一次闭门沙龙，重在学术讨论，对当下养老事业和养老产业中存在的问题和矛盾进行反思，提出新的政策建议。与会专家表示，养老服务业发展需要高度重视制度顶层设计，各有关职能部门在出台养老政策之前，要充分调研，反复论证。

在探讨中各位专家各抒己见，有专家指出：提供养老服务的机构本质上属于“社会企业”，提供养老服务具有很强的公共属性。无论是公办养老院，还是民营资本举办的养老机构，应该在同一准入标准和公平环境下展开竞争。关于养老责任问题，专家强调养老服务的第一责任人应该是老人的法定继承人，政府无需平均用力撒芝麻盐，主要养老服务资源应向困难老人倾斜。

本次沙龙上，与会业界人士呼吁政府和行业协会应牵头做好养老服务人才培养、服务质量标准、第三方评估体系和信用机制建设。此外，养老服务要以老人的需求为中心，科学划分养老服务的类型和档次。例如，按照身体状况可把老人分为自理、半失能和失能；按照经济条件把老人分为富裕、中等和贫困；按照养老院类型可分为高档、中等和基础型；针对以上三个维度的组合，政府制定差异化的养老政策。

与会基层民政局、养老机构负责人表示，不论行政管理方式如何调整，养老服务监管、安全和服务质量绝不能有丝毫松懈，一定要守牢安全底线，不断提升服务质量，改进监管方式方法，共同促进中国养老服务业现代化。